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                • 政府信息公开
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                号: 11340881003121203L/202109-00054 信息分类: 其他文件
                号: 桐政办发〔2021〕52号 是否有效: 有效
                发布机构: 亚博app官网 成文日期: 2021-08-24
                生效日期: 词:
                发文日期: 2021-08-31 15:03 称: 【本级文件】亚博app官网办公室关于印发桐城市推进企业科技创新能力建设“四行动一计划”实施方案的通知

                【本级文件】亚博app官网办公室关于印发桐城市推进企业科技创新能力建设“四行动一计划”实施方案的通知

                发布时间:2021-08-31 15:03 信息来源:亚博app官网 点击数: 字体:【  

                各镇人民政府、街道办★事处,经济♀技术开发区管委会、双新产业园』,市政府有关部门、有关直属机构:

                为贯彻落实《安庆市人民政府办公室关于印发安庆市实施企业科技创新能力建设“四行动一计划”工☉作方案的通知》(宜政办发〔2021〕2号)要求,经市政府同意,现将《桐城市推进企业科技创新能力建设“四行动一计划”实施方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

                 

                 

                亚博app官网办公室

                2021年8月24日

                 

                桐城市推进企业科技创新能力建设

                “四行动一计划”实施方案

                 

                根据《安庆市人民政府办公室关于印发安庆市实施企业科技创新能力建设“四行动一计划”工作方案的通知》(宜政办发〔2021〕2号)要求,实施规上企业创新∮能力建设、高新技术企业倍增、科技型中々小企业孵化、创新型领军企业培育“四大行动”和“百家高校院所进千企计◣划”,着力提升企业科技创新能力,结合我市实际,制定本实施方案。

                一、实施规上企业创新能力建设行动

                   到2025年,规上工业企业研发活动、发明专利实现全覆盖,研发机构占比达到50以上,提升规上服务业和资质建∴筑业企业研发能力,其中2021年规上工业企业研发活动、研发机构占比均达到40以上。

                  (一)推进规上工业企业研发活动全覆盖。推动大中型企业创建省级以上科技创新平台,推动中小企业与高校院所合作建立“有物业空间、有仪器设备、有研发人员、有研发项目、有科╳技成果”的研发机构。出台《规上工业企业设立研发机构和开展研发活动工作指引》,建立规上工业企业研发项目库和研发机构台账制度。规上工业企业研发活动比重、研发机构「设立比重作为镇、街、开发区(双新产业园)科技创新年度考核目标,研发投入强度指标作为申报企业奖补政策的必要条件,确保每年研发活动占比企业年均提高10以上、研发机构占比企业年均提高5以上。实行规上工业企业研发活动和新设研发机构情况季度跟踪服务与工作调度,各镇、街、开发区(双新产业园)确定专人负责,督促工作,按季度及时填报相关信息。(责任单位:市科技创新○服务中心、市科技☆经济信息化局)

                (二)推进规上工业企业发明∏专利全覆盖。建设“专利池”平台,完善发明专利公共服务体系。支持规上工业企业创建知识产权示范企业和优势企业。支持规上工业企业自主申报发明专利,推动企业联合高校院所申报发明专利。促进规上工业企业应用发明专利,发挥专利产业化价值。有发明专利的规上工业企业占ζ比每年提高10%以上。(责任单位:市市场监督▽管理局)

                (三)扩大传统行业高新产业占比。引导规上塑料包装企业对接高校院所开展产学研合作,提升产品质量和档次能力。推进规上塑料包装企业加大研发投入,开展功能性塑料新材料技术攻关,发展高端塑料产业。支持制刷企业扩大研发投入,开发特︻种制刷高新产品。(责任单位:市科技创新々服务中心,协同单位:市科技经济※信息化局)

                (四)提升农林◥龙头企业创ω 新发展能力。引导农林∑龙头企业延伸产业链,加大农林种养殖产品深加工研发投入,开发农林新产品,形成新产品新方法发明专利技术,发展智慧农业,加快农林产业工业化进程、企业入规升高。推进食品加工企业』应用新技术新方法,增强自主研发能力,形成▲更多专利新产品,加快产品迭代更新。(责任单位:市科技创新服∏务中心、市科技经济信息化局,协同单位:市农业农村局、市林业局)

                (五)培育服务业和建筑业创新潜能。推动规上服务企业扩大研发投入,培育高技术服务业,重点拓展科技成果转化、工业设计、检验检测、信息技术、物联网和互联网等高技术服务领域。推进资质建筑业企业开展研发活动。(责任单位:市发展︾和改革委员会、市住房和城乡建设↓局,协同单位:市科技创新服■务中心)

                二、实施高新技术企业倍增行动

                到2025年实现100家高新技术企业的目标,培育一批亿元级以上创新型领军企业,其中2021年全市认定高新技术企业达55家以上。

                (一)建立高企培育库。实施高企滚动培育计划,构建“科技创业团队-科技型中小企业-高新技术培育企业-高新技术企业”的高新技术企业培育链。建立桐城本级高新技术企业培育库,推动培育库企业规范财务管理、加大研发投入和申报知识产权,指导企业建立研发费用辅助账。对拥有有效发明专利且研发投入不低于2%的入库企业给◥予一次性奖励5万元。(责任单位:市科█技创新服务中心,协同单位:市市场监督管理局)

                (二)扩大高企行业领▆域。建立发明☉专利企业、规上企业、科技型中小企业、农业龙头企业、林业龙头企业、技术服务企业数据库,构建以工业企业为主体、技术服务业跟进、文化产业和农林△企业补充的高企培育体系,提高规上工业企业、农林龙头企业、文化产业和技术服务业高企占比。(责任单位:市科技创新服务中心,协同单位:市发展和改革委ㄨ员会、市科技经济信息化局、市农业农村局、市林业局、市文化旅游体育局)

                (三)强化知识产权服务。创新知识产权金融︼服务,推进知识产权质押融资,促进知识产权与金融资源融合。加强知识产权服务机构建设,提升⌒服务水平,帮助企业申报、引进知识产权,奠定高新技术产业基础。(责任单位:市市场监督管理局)

                (四)提升企业研发投入强度。推进高新技术企业教授(博士)柔性全覆盖,提高◆企业研发人员占比。帮助企业制定从项目立项、过程管控、验收结题等各项研发管理制度,提升研发管理水平。支持高企围绕关键技术自主研发实施国家、省、市重大专项、卡脖子项目攻关,促进高企引进、吸纳高校院所科技成果实施工程化项目。(责任单位:市科技创新服务中心)

                (五)加强高企服◢务机构建设。积极引进高企服务机构,开展从业人员的培训,提升从业人员的服务意识和服务能力。鼓励熟悉高企政策的技术和财务专家、知识产权机构等单位与高企服务机构开展合作。引导支持第三方科技服务机构开展高企申报精准培训、辅导,指导培育入库企业对照高企认定标准补齐短板。(责任单位:市科技创新服务中心、市市场监督管理局)

                三、实施科技型ζ中小企业孵化行动

                围绕绿色包装、机电装备、硅基新材料、生物医药、服装家纺、数字产业、农林产业,引进培育一批成长性强的科技型中小企业,到2025年,科技型中小企业入库达到95家,其中2021年科技型中小企业入库65家以上。

                (一)办好各类创新创业大赛。鼓励初创型科技企业参加各类创新创业大赛,及→时推荐参赛获奖项目入选省科技成果转化项目库,引导各类基金参股投资大赛获奖企业。支持开发园区及科技企业孵化器在先发地ζ 区开展“以赛引企”活动,扩大初创型科技企业招引渠道。(责任单位:市科技创新服务中心,协同单位:市发展和改革委员会、市人力资源和社会保障局、市财政局)

                (二)提升科技企业孵化能力。扩容省级以上孵化器、众创空间,提升各类孵化平台研发服务、商务服务、金融服务⊙和创业服务功能。建设高新园区Ψ、科创园区,积极争取科技部火炬中心在桐城设立成果转化基地。开展科技型中小企业法人研发机构与生产经营一体化运作试点,开展省级以上孵化器在孵科技企业联合设立法人研发机构试点,提升科创产业策源能力。(责任单位:市科技创新服务中心,协同单位:桐城经济技术开发↙区管委会)

                (三)加大科技型企业招引力度。突出科创产业招商,积极引㊣进科技含量高、发展前景好的高新技【术产业、战略性新兴产业项目,注重引进研产一体的企业,注重引导招商引资企业建设研发机构、提升科创能力。(责任单位:市招商中心,协同单位:市科技创新服务中心)

                (四)引进高层次科技人才团队创新创业。扩大与高校院所和头部企业研发机构的合作,加大招引高层次科技「人才团队力度,每年引进3个以上高层次科技人才团队来桐创新创业。对携带具有自主知识产权的科技成果,在桐创办公司或与市内企业共同设№立公司,开展科技成果转化活动的科技团队给予政策扶持。(责任单位:市科技创新服务中心)

                (五)加大科技贷支持力度。鼓励政府担保机构加大对科技型中小企业“科技贷”“税融通”“4321”担保支持。择优选择适合在孵科技型企业、科技型中小企业、高新技术企业的贷款品种,推进免抵押贷款。2021年力争全年▆实现新增科技型企业政策性担保贷款0.4亿元。(责任单位:市财政局,协同单位:市科技创新服务中心)

                (六)加大政策性项目扶持力度。支持科技型中小企业实施省、安庆市、桐城市重点研发项目和工程化项目。支持科技型中小企业参与龙头企业、高校院所牵头组建的创新联合体。支持科技型中小企业实施工业技改项目。(责任单位:市科技创新服务中心、市科技经济信息化局)

                四、实施创新型领军企』业培育行动

                到2025年,力争10亿元以上企业达到3家以上,其中2021年力争亿元以上高新技术企业达到22家,10亿元以上的高新技术企业达到1家。

                (一)加强龙头企业研发机构建设。支持龙头企业整合研发资源组建独立运作的研发机∞构,鼓励龙头企业联合高校院所组建创新联合体,创建省级以上重点实验室、技术创新中心、新型研发机构、企业技术中心和企业设计中心等。帮助引进高校院所创新资源与龙头企业开展合作,每年遴选科技研发项目实施联合攻关。(责任单位:市科技创新服务中心、市科技经济信息化局)

                (二)加大龙头企业的高企培育。开展集团公司培育高企试点,在首位产业◆领域遴选5亿元以上龙头企业实施高企培育计划。支持龙头企业承担各类科技计划项目,争取国家、省科技重大项目支持,开展“卡脖子”关键核心技术、战略性前沿技术和颠覆性技术攻关。支持龙头企业研发“杀手锏”产品、重点新产品和“专精特新”产品。(责任单位:市科技创新服务中心、市科技经济信息化局)

                (三)推动领军企业上市。完善上市后备企业资源库,建立科创板挂牌、上市培育企业数据库,实施分类培育。瞄准战略性新兴产业,优选一批领军企业进行重点培育,推动领军企业到沪深交易所等交易场所上市。推动上市公司通过资本加速产业聚集迅速做大做强。解决影响领军企业〇上市的困难和问题,做好企卐业上市辅导培训,加快企业上市步伐。(责任单位:市财政局,协同单位:市科技创新服务中心)

                (四)扶持领军企业引进高精尖▲人才。围绕领军企业发展战略,实施科技人才领航计划,引进能够带来核心技术、推动企业转型升级的关键人才。建立健全体现科技人才价值的激励保障机制,发挥∑ 科技人才的引领带动作用和各类人才的支撑保障作用,推动领军企业成为人才集聚、培养、开发和使▂用的主体。(责任单位:市科技创新服务中心,协同单位:市人力资源和社会保障局)

                五、实施百家高校院所进千企计划

                到2025年,实现10所高校院所与100家企业对接,其中2021年完成4所以上高校院所对接30家企业。

                (一)精准征集企业技术需求。围绕首位产业和传统行业,每季度组织开展征集企业技术难题工作,分行业建立企业技术需△求库,深入研判产业链的卡点断点,有针对性地选择高校院所优势学科。(责任单位:市科技创新服务中心,协同单位:合肥工↓业大学〈桐城〉产业研发中心)

                (二)分产业批次与高校院所深化对接。围绕我市行业领域的共性技术难题,原则上每半年组织一批行业类企业与1家高校院所优势学科进行对接,推动企业与高校院所的研发力量进行整合。根据企业需求,每半ξ 年组织高校院所专家团队、科技专员深入企业生产研发一线进行技术咨询、指导服务。(责任单位:市科技创新服务中心)

                (三)开展线上线下科技成果转化服务。建成运营线上线下科技成果转化服务平台,链接长三角技术交易市场和安徽科技大市场,增加高质量科技成果供给的信息量,开展线下服务。适时分行业举【办科技成果展会,加速成果对接、转化效率。(责任单位:市科技创新服务中心)

                (四)推进高校院所与企业开展联◆合攻关。大力引进高校院所设立分支机构,支持引进高校院所共建企业技术研发平台。深化桐城市政府与合肥工业大学战略合作,引导合肥工业大学帮助经开区(双新产业园)中小∴企业建立企业技术研发中心。推进高校院所与企业开展联合攻关,促进企业承接高校院所科技成果转化、熟化、产业化。(责任单位:市科技创新服务中心,协同单位:合肥工业大学〈桐城〉产业研发中心)

                六、保障措施

                (一)推进科技项目立项和科技成果转化体制改革。制定实施科技计划管理改革方案,完善科技计划项目立项、评审、资金使用、实施、绩效管理等制度,建立遵循科研规律、适应科技突破的科技计划管理体系。推进科技项∮目揭榜挂帅实施一批、定向委托实施一批、研发众包实施一批、竞争性补助一批。探索科研项目√国有股权激励,提高科技成果转化能力。健全改革创新容错机制,培育创新创业担当文化,保护和重用改革创新者,宽容改革创新中的失误,形成全链※创新、全域创新的全社会创新格局。(责任单位:市科技创新服务中心)

                (二)完善科▃技金融体系。发挥基金作用,引导金融资本和社会资本加大对领军企业的投资力度。完善科技贷品种,大力推行科技贷。支持商业银行发展适应创新发展规律的金融产品,鼓励符合条件的商业银行设立科╱技支行,建立和产业链、创新链相匹配的金融服务体系。(责任单位:市科技创新服务中心、市财政局)

                (三)强∞化考核调度。细化目标任务分解,将“四行动一计划”实施情况作为镇、街、开发区(双新产业园)年度科技创新考核目标重要内容。建立定时调度机制,及时通报进展,保持序时进度。(责任单位:市科技创新服务中心)

                (四)加大财政资金扶持力度。完善政策,加大对科技型中小企业、研发投入、高新技术企业培育的财政支持力度。落实企业研发费用加计扣除政策。本方案中所涉及政策性奖励与桐城市其他奖励政策相重叠时,采取就高原则奖励,不重复享受。(责任单位:市科技创新服务中心,协同单位:市财政局、市税务局)

                 

                附件:1.规上工业企业创新能力建设行动◎目标任务总体@ 安排表

                2.高新技术企业倍增行动目标任务总体安排表

                3.科技型中小企业孵化行动目标任务总体安排表

                4.创新型领军企业培育行动目标任务总体安排表

                5.2021年桐城市“百家高校院所进千企计划”目标任务总

                体安排表

                附件1:

                规上工业企业创新能力建设行动目标任务总体安排表

                指标

                任务

                桐城

                经开区

                双新

                产业园

                新渡镇

                双港镇

                青草镇

                范岗镇

                金神镇

                嬉子湖镇

                孔城镇

                吕亭镇

                大关镇

                唐湾镇

                鲟鱼镇

                黄甲镇

                龙眠街道

                文昌街道

                全市

                高新技术产业增加值增速

                2021年工作

                目标增速(

                25

                25

                25

                25

                25

                25

                25

                25

                25

                25

                25

                25

                25

                25

                25

                25

                25

                2021年确保

                目标增速(

                22

                22

                22

                22

                22

                22

                22

                22

                22

                22

                22

                22

                22

                22

                22

                22

                22

                规上工业↘企业研发经费

                 

                2020年审核通

                过目标(万元)

                35400

                1000

                2280

                1200

                500

                3900

                4000

                200

                400

                1000

                1000

                60

                0

                60

                2000

                2000

                55000

                2020年度归

                集目标(万元)

                70220

                1980

                4520

                2380

                990

                7700

                7900

                400

                790

                1980

                1980

                120

                0

                120

                3960

                3960

                109000

                规上工业企业研发活动情况

                2021年有科技机构的企业占规上工业企业的比例(

                50

                50

                50

                50

                50

                50

                50

                50

                50

                50

                50

                50

                50

                50

                50

                50

                50

                2021年有研发活动的企业占规上工业企业的比例(

                40

                40

                40

                40

                40

                40

                40

                40

                40

                40

                40

                40

                40

                40

                40

                40

                40

                 

                附件2:

                高新技术企业倍增行动目标任务总体安排表

                园区镇街

                2021年高〓企总数(家)

                2022年高企总数(家)

                2023年高企总数(家)

                2024年高企总数(家)

                2025年高企总数(家)

                全 市

                55

                67

                81

                93

                107

                桐城经〗开区

                32

                38

                43

                49

                52

                双新产业园

                0

                1

                2

                3

                4

                新渡镇

                5

                6

                6

                7

                8

                双港镇

                2

                3

                4

                5

                6

                青草镇

                0

                0

                1

                1

                2

                范岗镇

                6

                7

                7

                8

                8

                金神镇

                2

                3

                4

                5

                6

                嬉子湖镇

                0

                0

                0

                0

                1

                孔城镇

                0

                0

                1

                1

                2

                吕亭镇

                0

                0

                1

                1

                2

                大关镇

                3

                4

                5

                5

                6

                唐湾镇

                0

                0

                0

                0

                0

                鲟鱼镇

                0

                0

                0

                0

                0

                黄甲镇

                0

                0

                0

                0

                0

                龙眠街道

                4

                4

                5

                5

                6

                文昌街道

                1

                1

                2

                3

                4

                 

                 

                 

                 

                附件3:

                 科技型中小企业孵化行动目标任务总体安排表

                园区镇街

                2021年(家)

                2022年(家)

                2023年(家)

                2024年(家)

                2025年(家)

                全 市

                66

                79

                87

                94

                100

                桐城经开区

                32

                35

                37

                38

                39

                双新产业园

                4

                5

                6

                6

                7

                新渡镇

                6

                7

                7

                8

                8

                双港镇

                2

                3

                4

                5

                5

                青草镇

                0

                1

                1

                1

                2

                范岗镇

                6

                7

                7

                8

                8

                金神镇

                4

                5

                6

                6

                6

                嬉子湖镇

                0

                1

                1

                1

                1

                孔城镇

                0

                1

                1

                2

                2

                吕亭镇

                1

                1

                2

                2

                3

                大关镇

                5

                5

                6

                6

                7

                唐湾镇

                0

                0

                0

                0

                0

                鲟鱼镇

                0

                0

                0

                0

                0

                黄甲镇

                0

                0

                0

                0

                0

                龙眠街道

                5

                6

                6

                7

                7

                文昌街道

                1

                2

                3

                4

                5

                 

                附件4:

                创新型领军企业培育行动目标任务总体安排表

                 

                指标

                年份

                桐城

                经开区

                双新

                产业园

                新渡镇

                双港镇

                青草镇

                范岗镇

                金神镇

                嬉子湖镇

                孔城镇

                吕亭镇

                大关镇

                唐湾镇

                鲟鱼镇

                黄甲镇

                龙眠街道

                文昌街道

                全市

                高企主营业务达到亿元的企业数(家)

                2021年

                17

                0

                0

                1

                0

                1

                1

                0

                0

                0

                1

                0

                0

                0

                1

                0

                22

                2025年

                19

                0

                0

                1

                0

                1

                1

                0

                0

                0

                2

                0

                0

                0

                2

                0

                26

                高企

                高企主营业务收入达到10亿元的企业数(家)

                2021年

                1

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                1

                2025年

                2

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                2

                 

                附件5:

                2021年桐城市“百家高校院所进千企计划”目标任务总体安排表

                序号

                区域

                重点高校或重点产业领域

                对接高校院所数(家)

                (合计4家)

                1

                市本级

                合肥工业大学

                1

                2

                桐城经开区

                机电装备绿色包装

                2

                3

                双新产业园

                绿色包装

                1

                4

                新渡镇

                绿色包装

                1

                5

                双港镇

                绿色包装

                1

                6

                青草镇

                卫生健康

                1

                7

                范岗镇

                机电装备

                1

                8

                金神镇

                机电装备

                1

                9

                嬉子湖镇

                生态旅游

                1

                10

                孔城镇

                农林业

                1

                11

                吕亭镇

                生态家访

                1

                12

                大关镇

                绿色包装

                1

                13

                唐湾镇

                农林业

                1

                14

                鲟鱼镇

                /

                /

                15

                黄甲镇

                农林业

                1

                16

                龙眠街道

                机电装备

                1

                17

                文昌街道

                机电装备

                1

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